Регламент організації безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки
І. Загальні положення
1.1. Цей Регламент встановлює порядок взаємодії між районними (міськими) управліннями (відділами) Держкомзему (земельних ресурсів) (далі - територіальні органи Держкомзему), органами місцевого самоврядування, структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі Центр ДЗК) та державними підприємствами, які мають ліцензію на проведення робіт із землеустрою та належать до сфери управління Держкомзему (далі Виконавці), при виконанні робіт та наданні послуг із складання, реєстрації та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку за спрощеною процедурою, яка передбачена Порядком безоплатних оформлення та видачі громадам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 844 (далі – Порядок).
1.2. Згідно із пунктом 1 Порядку державний акт на право власності на земельну ділянку (далі – державний акт) може складатися на земельні ділянки:
для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель:
для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться у межах населених пунктів;
для ведення садівництва, які знаходяться у межах або за межами населеного пункту.
ІІ. Порядок організації прийому документів
2.1. Для одержання державного акта громадянин - заявник або уповноважена ним особа подає до органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки такі документи:
заяву в двох екземплярах про оформлення та видачу державного акта, складену за формою, що додається;
копію документу, що посвідчує особу;
нотаріально посвідчену копію довіреності уповноваженої особи, якщо документи подає уповноважена особа громадянина України;
копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера фізичній особі у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів;
рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі земельної ділянки у власність.
2.2. Виправлення у заяві про видачу державного акта не допускаються.
2.3. У випадку, якщо рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність приймалось відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 № 15-92 “Про приватизацію земельних ділянок” на користь особи, яка померла, то до комплекту документів заявника додається нотаріально посвідчена копія свідоцтва про право на спадщину.
2.4. Заява та документи, визначені пунктом 2.1 цього Регламенту, повинні подаватися окремо щодо кожної земельної ділянки. У випадку прийняття рішення відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 № 15–92, за яким надавалася єдина земельна ділянка за двома цільовими призначеннями, орган місцевого самоврядування приймає рішення про уточнення цього рішення в частині визначення площ земельних ділянок окремо на кожну земельну ділянку, а також при необхідності уточнюється цільове призначення земельної ділянки відповідно до чинних нормативно-правових актів (зокрема, щодо земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства).
2.5. За ініціативою територіальних органів Держкомзему органи місцевого самоврядування шляхом повідомлень повинні визначити час і місце прийому заяв громадян про видачу державного акта із необхідними додатками.
2.6. Органи місцевого самоврядування у визначений час приймають заяви про видачу державного акта разом із додатками до них, перелік яких наведений у пункті 2.1 цього Регламенту, за актами прийому-передачі, згідно з формою, що додається. Зазначені матеріали на наступний день після завершення їх одержання від громадян підлягають одержанню територіальними органами Держкомзему.
2.7. При проведенні прийому документів працівниками територіальних органів Держкомзему перевіряється:
правильність складання заяви про видачу державного акта;
наявність всіх документів згідно із переліком, визначеним у пункті 2.1 цього Регламенту.
2.8. У разі виявлення недостовірних відомостей у заяві про видачу державного акта та визначених у пункті 2.1 цього Регламенту документах, або якщо видача державного акта за представленим рішенням органу місцевого самоврядування причинить порушення земельного законодавства вони повертаються органу місцевого самоврядування для передачі заявнику з обґрунтуванням причини повернення.
2.9. В подальшому передача документів на всіх етапах, передбачених у цьому Регламенті, здійснюється за актом прийому-передачі, згідно з формою, що додається.
2.10. Територіальний орган Держкомзему при отриманні заяви від органу місцевого самоврядування за актом приймання-передачі робить відмітку на другому екземплярі заяви громадянина про присвоєння реєстраційного номера, яка повертається через орган місцевого самоврядування громадянину.
Реєстраційний номер складається із двох частин: коду КОАТУУ за місцем розташування земельної ділянки та порядкового номеру, який складається із 4-х цифр.
2.11. Відомості про прийом заяв про видачу державного акта фіксуються в журналі обліку заяв у паперовому та в електронному вигляді у програмному забезпеченні MS Excel за формою, що додається.
Журнал має бути пронумерований, прошнурований і скріплений підписом керівника та завірений печаткою Рескомзему АР Криму, головних управлінь Держкомзему у областях та містах Києві та Севастополі. Записи в журналі здійснюються розбірливо кульковою ручкою синього або фіолетового кольору. Неправильно зроблений запис закреслюється, а потрібне записується поряд чітким розбірливим почерком. Кожне виправлення має бути засвідчено підписом посадової особи та печаткою територіального органу Держкомзему.
ІІІ. Порядок взаємодії при складанні технічної документації та державного акта у випадку, якщо рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність приймалось відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 № 15-92 “Про приватизацію земельних ділянок”
3.1. Протягом трьох робочих днів з дня прийому документів заявника територіальні органи Держкомзему за кожною заявою:
перевіряють наявність технічної документації у територіальному органі Держкомзему;
укладають договір з Виконавцем на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (далі – технічна документація) та договір з структурним підрозділом Центру ДЗК про надання послуг з ведення державного реєстру земель та про реєстрацію державного акта (далі – договір про реєстрацію державного акта) (форми договорів додаються);
готують довідку про обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини;
затверджують завдання на розроблення технічної документації;
надають відомості у електронному вигляді до відповідної регіональної філії Центру ДЗК стосовно укладення договорів про розроблення технічної документації з виконавцем (крім філій Центру ДЗК).
3.2. Договір з розроблення технічної документації із землеустрою та договір про реєстрацію державного акта укладаються на кожну земельну ділянку окремо.
3.3. У разі наявності технічної документації у територіальному органі Держкомзему слід керуватися пунктом 4.1 цього Регламенту.
3.4. Виконавцю за договором на розроблення технічної документації передаються наступні документи:
документи заявника;
завдання на розроблення технічної документації;
довідка про присвоєння кадастрового номеру (у разі можливості);
довідка про обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки (у разі можливості).
3.5. Виконавець протягом 10-ти робочих днів з дня укладення договору про розроблення технічної документації:
проводить аналіз документів, що надійшли від територіального органу Держкомзему (далі – Замовника);
отримує в регіональній філії Центру ДЗК матеріали чергового кадастрового плану в електронному вигляді (у разі їх наявності);
виконує необхідні обстежувальні, польові та камеральні роботи, складає кадастровий план земельної ділянки;
у разі відсутності довідки про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, отримує її від замовника;
у разі відсутності довідки про обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини, отримує її від Замовника;
включає документи заявника, які надійшли від Замовника до складу технічної документації;
складає два примірники технічної документації;
передає Замовнику два примірники технічної документації, результати робіт із землеустрою в електронній формі (далі - обмінний файл).
3.6. У разі виявлення недостовірних відомостей у документах заявника або якщо видача державного акта спричинить порушення земельного законодавства, Виконавець протягом трьох днів з дати надходження документів про видачу державного акта повертає їх Замовнику з обґрунтуванням причин повернення у супровідному листі.
Замовник протягом 3-х робочих днів з дня отримання документів від Виконавця:
перевіряє причини їх повернення на відповідність законодавству;
у разі необґрунтованості причин для повернення документів, передає їх повторно Виконавцю для розроблення технічної документації за актом прийому-передачі із супровідним листом;
у разі якщо відомості Виконавця є обґрунтованими, повертає документи органу місцевого самоврядування для повернення заявнику.
3.7. Замовник протягом 3-х робочих днів з моменту отримання від Виконавця технічної документації здійснює:
перевірку дотримання вимог законодавства та встановлених стандартів, норм і правил при складанні технічної документації;
перевірку наявних обмежень (обтяжень) щодо використання земельної ділянки або її частини;
складання висновку про погодження технічної документації;
внесення відомостей про отриману технічну документацію до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
У разі позитивного висновку за результатами перевірки технічної документації, територіальним органом Держкомзему передається технічна документація разом з обмінними файлами та бланками державних актів до структурного підрозділу Центру ДЗК за актом прийому-передачі.
У разі негативного висновку за результатами перевірки, технічна документація повертається Виконавцю робіт на доопрацювання із обґрунтуванням причин повернення.
У випадку виявлення невідповідності площі, зазначеної у рішенні про передачу у приватну власність земельної ділянки її фактичному розміру, визначеного за результатами кадастрової зйомки, документи повертають за актом приймання-передачі органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про уточнення площі земельної ділянки заявника.
3.8. Структурний підрозділ Центру ДЗК протягом 3-х робочих днів з дня надходження технічної документації разом з обмінним файлом здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією, відповідно до пункту 2.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962.
У разі приймання обмінного файлу структурним підрозділом Центру ДЗК здійснюється заповнення бланків державних актів, які разом з технічною документацією передаються за актом прийому-передачі Замовнику для підписання. Одночасно відомості про кадастровий номер земельної ділянки вносяться до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
У разі негативного результату перевірки обмінного файлу регіональною філією Центру ДЗК складається протокол перевірки обмінного файлу, який разом з технічною документацією передається Виконавцю для її доопрацювання.
3.9. Замовник протягом 3-х робочих днів з моменту отримання заповненого державного акта порівнює дані державного акта та технічної документації і забезпечує його підписання.
Відомості щодо передачі державного акта на підпис до органу місцевого самоврядування вносяться до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
3.10. Підписаний державний акт за актом прийому - передачі передається структурному підрозділу Центру ДЗК на рівні району чи міста для його реєстрації та видачі.
Відомості щодо передачі державного акта на реєстрацію та видачу громадянину державного акта на право власності на землю вносяться до журналу обліку заяв в електронному вигляді.
3.11. Після передачі державних актів для їх реєстрації протягом 5-ти робочих днів складається акт про виконання робіт за договором про розроблення технічної документації.
ІV. Порядок взаємодії при складанні та оформленні державного акта, у разі якщо рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність приймалось відповідно до статті 118 Земельного кодексу України
4.1. Протягом трьох робочих днів з дня прийому документів заявника, за умови наявності технічної документації та сформованого обмінного файлу, територіальним органом Держкомзему здійснюється:
перевірка та погодження технічної документації;
укладення договору про реєстрацію державного акта.
4.2. У разі якщо у територіальному органі Держкомзему знаходиться погоджена технічна документація стосовно земельної ділянки, обмінний файл якої вже перевірений та прийнятий структурним підрозділом Центру ДЗК та територіальним органом Держкомзему проведено перевірку даних державного акта та реєстраційної карти земельної ділянки, у договорі про реєстрацію державного акта не зазначається вид послуг з перевірки обмінного файлу.
4.3. Договір про реєстрацію державного акта укладається на кожну земельну ділянку окремо.
4.4. За результатами перевірки технічної документації, територіальним органом Держкомзему:
укладається договір про реєстрацію державного акта з структурним підрозділом Центру ДЗК, до якого додається технічна документація та обмінний файл;
присвоюється кадастровий номер земельній ділянці (у разі його відсутності);
передається бланк державного акта структурному підрозділу Центру ДЗК.
4.5. Структурним підрозділом Центру ДЗК протягом 3-х робочих днів з моменту отримання від Замовника технічної документації разом з обмінним файлом здійснюється процедура перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією, відповідно до пункту 2.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962.
У разі приймання обмінного файлу структурним підрозділом Центру ДЗК заповнюється бланк державного акта, який разом із технічною документацією передається замовнику за актом прийому-передачі.
Одночасно відомості про кадастровий номер земельної ділянки вносяться до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
4.6. Замовник протягом 3-х робочих днів з моменту отримання заповненого державного акта порівнює дані державного акта та технічної документації і забезпечує його підписання.
Відомості щодо передачі державного акта на підпис до органу місцевого самоврядування вносяться до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
4.7. Підписаний державний акт за актом прийому - передачі передається до структурного підрозділу Центру ДЗК на рівні району чи міста для його реєстрації та видачі.
Відомості щодо передачі державного акта на реєстрацію та видачу громадянину державного акта на право власності на землю вносяться до журналу обліку заяв в паперовому та електронному вигляді.
V. Державна реєстрація та видача державного акта на право власності на земельну ділянку
5.1. Державна реєстрація та видача державного акта на право власності на земельну ділянку здійснюється структурним підрозділом Центру ДЗК на рівні району чи міста відповідно до пунктів 2.8 та 9.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962.
5.2. Замовник організовує видачу державних актів у кожному населеному пункті разом із структурним підрозділом Центру ДЗК та органом місцевого самоврядування.
Перевезення книги реєстрації державних актів допускається з дозволу керівника структурного підрозділу Центру ДЗК на рівні району чи міста за умови якщо її перевезення здійснюється не менше ніж двома особами (одного працівника Замовника та одного працівника структурного підрозділу Центру ДЗК).
У разі якщо видачу державного акта не має можливості організувати у кожному населеному пункті, видача державного акта здійснюється за місцем знаходження структурного підрозділу Центру ДЗК.
5.3 . Державна реєстрація та видача державного акта здійснюється у строк, що не перевищує 30-ти робочих днів з моменту отримання від органу місцевого самоврядування заяви про його видачу до територіального органу Держкомзему.
5.4. Після державної реєстрації та видачі державного акта протягом 5-и робочих днів складається акт про надання послуг за договором про реєстрацію державного акта.
