Міцна основа місцевих бюджетів

Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Першого вересня 2008 року набув чинності Указ Президента України "Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток (паїв) від 19 серпня 2008 року яким було внесено зміни до Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян-власників земельних часток (паїв) від 2 лютого 2002 року щодо збільшення розміру плати за оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та земельних часток (паїв) до 3-х відсотків визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки або земельної частки (паю).

Зокрема в Овруцькому районі із 20901 громадян які набули право на земельну частку (пай) на даний час заключено договорів оренди 11297 громадянами. Найбільш привабливі умови пропонують сільськогосподарські підприємства ТОВ "Велике Поле" та ПП "Овруцькі аграрні інвестиції". Загалом в Овруцькому районі спостерігається тенденція до збільшення орендної плати за земельні частки (паї) в зв’язку з конкуренцією та можливістю громадян вибирати більш вигідні умови.

Як відомо, одним з основних джерел поповнення місцевих бюджетів є плата за землю. Вона справляється у вигляді земельного податку та орендної плати і відповідно до ст.3 Закону України "Про плату за землю" запроваджується з метою формування джерела коштів для фінансування заходів, спрямованих на раціональне використання та охорону земель, підвищення родючості ґрунтів, на ведення земельного кадастру, здійснення земельної реформи та розвитку інфраструктури населених пунктів. Отже широке коло питань фінансового характеру залежить від плати за землю, яка в свою чергу залежить від нормативної грошової оцінки землі.

Нормативну грошову оцінку земельних ділянок використовують для визначення розміру земельного мита при міні, спадкуванні даруванні земельних ділянок згідно із законом, земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. В основу визначення грошової оцінки земель населених пунктів покладений рентний дохід, при застосуванні якого враховуються такі фактори, як місцеположення населеного пункту та розташування конкретної земельної ділянки, рівень благоустрою території, функціональне використання, екологічний стан, соціально-містобудівна привабливість території, розвиток сфери обслуговування населення.

На даний час в Овруцькому районі із наявних 144 населених пунктів виконана грошова оцінка по 61 населеному пункту по 11 сільських радах, а саме: по Гладковицькій, Городецькій, Ігнатпільській, Лучанківській, Норинській, Раківщинській, Руднянській, Слобідській, Усівській, Хлуплянській, Черепинській сільських радах, Першотравневій селищній та Овруцькій міській раді, що на даний час складає 42 % від загальної площі населених пунктів. Отже, завдяки вчасно проведеній нормативній грошовій оцінці населених пунктів можна суттєво поповнити бюджети місцевих громад орендною платою, яка збільшується в середньому у 2-3 рази.

Також у зв’язку з прийняттям змін до ст.21 Закону України "Про оренду землі" є можливість збільшити орендну плату за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності до 12% від їх нормативної грошової оцінки. Так, зокрема, за згодою орендарів підвищена орендна плата ТОВ "Астеліт" по Руднянській, Гошівській сільській раді та ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." по Раківщинській сільській раді.

Крім того, відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 грошова оцінка земель підлягає індексації яка розраховується виходячи з середньорічного індексу інфляції.

Ще одним джерелом поповнення місцевих бюджетів та збільшення орендної плати є продаж права оренди земельних ділянок на земельних аукціонах. Зокрема це передбачено змінами до ст.124 Земельного Кодексу України де зазначено що "набуття права оренди земельних ділянок що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах". Звичайно земельний аукціон - це насамперед прозорість, змагальність, відкрита конкуренція. Але дана стаття містить і певні недоліки це насамперед щодо надання в оренду земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду та запасу) для яких при наданні необхідно підготувати лот для продажу що займає значний проміжок часу а посівна компанія не чекає. Тому ця робота потребує вдосконалення.