Правовий режим земельних ділянок, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи

Електронна адреса Друкувати PDF

На даний час постає питання щодо використання сільськогосподарськими підприємствами згідно чинного законодавства земель, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 лютого 1991 року №791а-XII (далі - Закон), радіаційно небезпечні землі - це землі, на яких неможливе подальше проживання населення, одержання сільськогосподарської та іншої продукції, продуктів харчування, що відповідають республіканським та міжнародним допустимим рівням вмісту радіоактивних речовин, або які недоцільно використовувати за екологічними умовами.

До зазначених у цій статті земель належать території, вказані в пунктах 1 і 2 статті 2 цього Закону, а саме:

  1. зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році;
  2. зона безумовного (обов'язкового) відселення - це територія, що зазнала інтенсивного забруднення довгоживучими радіонуклідами, з щільністю забруднення грунту понад доаварійний рівень ізотопами цезію від 15,0 Кі/км2 та вище за рік понад дозу, яку вона одержувала у доаварійний період.

Межі зон встановлюються та переглядаються Кабінетом Міністрів України на основі експертних висновків Національної комісії радіаційного захисту населення України, Національної академії наук України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України за поданням обласних рад і затверджуються Верховною Радою України.

Розглянемо питання надання земельних ділянок ПП "Нове поле" на прикладі Народницького району. Згідно програми "Ріпак для реабілітації радіоактивнозабруднених угідь Народиччини" та програми робіт Народицької районної спеціалізованої станції по догляду та реабілітації земель зони безумовного (обов’язкового) відселення на 2008 рік, приватне підприємство "Нове поле" здійснює посіви ріпаку на території Народицького району, які відносяться до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Управління зоною безумовного (обов'язкового) відселення відповідно до ст. 8 цього Закону після повного відселення жителів з населених пунктів, віднесених до цієї зони, та припинення у зв'язку з цим у зазначених пунктах діяльності Рад здійснює спеціальний підрозділ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - Адміністрація зони, яка має статус юридичної особи. Для більш ефективного проведення всіх заходів на території зони безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів з населених пунктів, віднесених до цієї зони, Адміністрація зони в разі необхідності може створювати свої підрозділи на місцях. Зокрема, у Народицькому районі функціонує Народицька районна спеціалізована станція по догляду та реабілітації земель зони безумовного (обов’язкового) відселення, якій передано 17380,33 га земель селищної та сільських рад району. Адміністрація зони організовує та координує проведення всіх заходів на територіях зони безумовного (обов'язкового) відселення, в тому числі вирішує питання їх фінансування. Управління зоною безумовного (обов'язкового) відселення до повного відселення жителів з населених пунктів, віднесених до цієї зони, та управління зоною гарантованого добровільного відселення здійснюється відповідними обласними Радами.

З огляду на вищевикладене, питання проведення всіх заходів по утриманню території зони безумовного (обов'язкового) відселення та її реабілітації відноситься до компетенції Народицької районної спеціалізованої станції по догляду та реабілітації земель зони безумовного (обов’язкового) відселення або Житомирської обласної ради відповідно до розподілу повноважень.

В зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення відповідно до вимог ст. 12 Закону забороняється здійснення діяльності з метою одержання товарної продукції без спеціального дозволу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

На даний час приватному підприємству "Нове поле" продовжено дозвіл Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02.04.2010р. №05-3804/191 щодо вирощування зернових культур та ріпаку на радіоактивно забруднених землях Народицької селищної, Базарської, Межиліської, Селецької, Мотійківської сільських рад Народицького району Житомирської області до 01.01.2014р., за винятком земель, зазначених у пункті 4 висновку Національної комісії радіаційного захисту населення України (всього 388,4 га, в т.ч. 103 га у с. Христинівка, 12,2 га ріллі у с. Селець, 109 га ріллі і 123 га сіножатей у смт. Народичі та 50 га сіножатей у с. Базар), де щільність забруднення цезієм-137 складає понад 15 Кі/км2, а також земель, віднесених до сфери управління державного департаменту - Адміністрації зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення.

Крім того, згідно ст. 13 цього Закону у зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення спеціалізованими підрозділами здійснюються обов'язкові заходи щодо:

  • запобігання винесенню радіонуклідів з території зон і радіоактивному забрудненню навколишнього середовища;
  • моніторингу стану природного середовища та медико-біологічного моніторингу;
  • утримання території в належному санітарному і пожежобезпечному стані;
  • застосування методів фіксації радіонуклідів на місцевості.

Всі види діяльності повинні проводитись з обмеженням загальної колективної дози радіоактивного опромінення, а також з обмеженням кількості залучених осіб.

Начальник відділу В.І. Руднік